За первое полугодие областная дума рассмотрела более 430 вопросов

Вчера состоялось июльское общее собрание Законодательной думы Томской области, после которого парламент взял в своей работе перерыв. Летние каникулы депутатов связаны с предстоящими 14 октября выборами - в Томской области будут избираться 3 главы районов, более 90 глав сельских поселений, довыборы в Думу Томска по Вузовскому округу и в Думу Северска. Так что сейчас самое время подвести итоги работы областного представительного органа власти за первое полугодие 2012 года. Об итогах работы парламента и своей работе в новом качестве рассказала журналистам спикер Думы Оксана Козловская.

Ходить по разным инстанциям больше не нужно

За первые семь месяцев новым составом областной думой рассмотрено более 430 вопросов. По словам Оксаны Козловской, "Дума стала совершенно другой, более активно ведется обсуждение всех вопросов". Как отметила спикер Думы, фактически депутаты выступают экспертами тех законопроектов, которые вносятся в Думу исполнительной властью, оценивают, как тот или иной законопроект будет воспринят населением и бизнесом.

Все рассмотренные областным собранием вопросы можно поделить на три блока. Первый - государственное регулирование. Сюда входит бурно обсуждавшийся закон о выборах губернатора области, поправки в закон о референдуме, об изменении торговли спиртными напитками. Стала более открытой и прозрачной для населения работа мировых судей Томской области.

Существенные изменения внесены в реализацию программы "Электронное правительство". С 1 июля работа органов государственной и муниципальной власти по оформлению различных справок и документов для граждан и бизнеса переводится в электронную форму.

- Человек не обязан собирать справки и ходить по разным инстанциям для оформления того или иного документа, льготы, субсидии и т.д., - отметила спикер Думы. - Согласно закону теперь органы федеральной, региональной и муниципальной власти обязаны с помощью межведомственного взаимодействия сами обмениваться информацией и необходимыми данными. Количество документов, которые гражданин должен собрать и представить в конкретное ведомство, с 1 июля сократилось минимум на треть.

На что ушли дополнительные доходы?

Второй существенный блок - финансы. Изменения в бюджет Томской области вносились почти на каждом заседании облдумы, в результаты дополнительные доходы консолидированного бюджета в 2012 году составили 3,8 млрд рублей, из них 2,1 млрд - это федеральные субсидии, 1,7 млрд рублей - собственные доходы области.

Кроме того, 26 июля расходы и бюджета увеличились еще на 1,2 млрд рублей, из них более 500 миллионов выделены районам области на подготовку проектно-сметной документации по газификации. Таким образом, с начала года дополнительные расходы бюджета составили 5 млрд рублей.

На что тратились дополнительные доходы? Почти 1 млрд рублей направлен на строительство инженерной инфраструктуры к северной площадке ТВЗ. Создание инженерной инфраструктуры ОЭЗ положительно влияет и на развитие микрорайонов, расположенных рядом с зоной.

305 млн рублей выделено на решение проблем обманутых дольщиков и достройку проблемных домов. Эти деньги пойдут на благоустройство, техническое подключение, инженерную инфраструктуру. Из 17 проблемных домов до конца года должны быть введены в строй половина.

470 млн рублей направлено на повышение зарплат школьных учителей и доведение их до уровня средней заработной платы по экономике - 24,7 тысячи рублей.

160 млн рублей выделено на строительство двух новых школ в Белом Яру и Кожевниково. Всего в этом году благодаря областному финансированию в области будет капитально отремонтировано 34 школы и сданы две новых школы - в Ново-Югине Каргасокского района и Зайцеве Кожевниковского района

Дополнительные средства выделены на благоустройство внутриквартальных территорий, причем не только в Томске, но и в районах области.

Впервые в области системно решается проблема обеспечения жильем детей-сирот. На эти цели выделено 200 млн рублей.

Материнский капитал, детские выплаты, земский доктор...

Третий большой блок работы депутатов облдумы - социальные инициативы. Так, с 1 июля начал работать закон о региональном материнском капитале. На каждого третьего и последующего ребенка малоимущая семья получает 100 тысяч рублей. Эти средства можно потратить на изменение жилищных условий, реконструкцию, газификацию, ремонт жилья, а также на дорогостоящее лечение ребенка. Принят закон о ежемесячных выплатах в размере 7 тысяч рублей на ребенка многодетным семьям, где родился третий и последующий ребенок.

Очень актуален закон о земских врачах по привлечению медицинских специалистов на село. На реализацию программы "Земский доктор" выделено 52 миллиона рублей, на сегодняшний день подписано 82 договора, 65 человек получили по 1 млн рублей, 36 человек уже трудоустроились на новом месте работе.

Еще один важный закон - о денежной компенсации гражданам, пострадавших в результате природных пожаров и потерявших жилье. Размер компенсации - 50 тысяч рублей.

Появились в Думе и новые формы работы, такие как выездные заседания Совета Думы в районы области. Пять руководителей комитетов и три руководителя фракций выезжают в один из районов области и в сельских поселениях знакомятся с социально-экономическими проблемами конкретных муниципальных образований. Из каждой такой поездки депутаты привозят по несколько десятков вопросов, требующего правого сопровождения и концептуального решения. Например, вопрос о судьбе брошенных в деревнях домов, которые представляют угрозу в качестве потенциальных пожароопасных объектов.

- За первое полугодие к депутатам обратилось более 2 тысяч человек, более 100 граждан пришли ко мне на прием, - отметила спикер Думы. - На многие проблемы в новом для себя качестве я посмотрела другими глазами. Работая депутатом, ты должен не только заниматься законотворчеством и контролем за исполнением принятых законов, но и решать проблемы конкретных людей.

Как решить проблему межбюджетных отношений?

Подробно остановилась спикер областной Думы и на остром вопросе о межбюджетных отношениях. Напомним, что на прошлой неделе депутаты гордумы вышли с законодательной инициативой в областную думу о внесении изменений и дополнений в областной закон "О межбюджетных отношениях в Томской области", а также нормативов налоговых отчислений, предполагающих передачу местным бюджетам налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения, и налога на имущество организаций.

- Любые изменения возможны только с начала нового финансового года, но поскольку федеральный бюджет на 2013 году сейчас уже сверстан, то скорей всего, изменения возможны только с 2014 года, - прокомментировала инициативу Оксана Козловская. - Город предлагает все налоги поделить иначе. В частности, предлагается налог по УСН и налог на имущество юрлиц отдать муниципальным образованиям. Но возможно ли это на практике?

Как пояснила спикер Думы, оба этих налога сейчас приносят в областную казну 5,6 млрд рублей. Эти деньги предлагается отдать муниципалитетам. Примерно такая сумма заложена в бюджете на капитальные расходы. Кто будет их финансировать в таком случае? Также Томск предлагает поменять методику распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Томской области. Согласно инициативе городских властей, больше средств должны получать те муниципальные образования, которые имеют более развитую социальную и инженерную инфраструктуру (дороги, жилье и т.д.). Получается, что те территории, которые имеют минимум дорог, жилья, школ будут получать на содержание этой инфраструктуры еще меньше.

По мнению Оксаны Козловской, это неправильно. В настоящий момент из 20 муниципальных образований Томской области в 15 муниципалитетах объем собираемых налогов не покрывает расходы на выполнение обязательных полномочий (образование, здравоохранение, ЖКХ и т.д.).

- Важно то, какие правила игры определит федерация, - подытожила спикер Думы. - Недавно прошел Госсовет, на котором было принято решение о перераспределении полномочий в пользу регионов и муниципальных образований. Но конкретные предложения будут подготовлены не раньше сентября.

Словом, изменять систему межбюджетных отношений в пользу Томска и других муниципальных образований областная дума, судя по всему, не будет. Что касается просьбы городских властей подставить городу плечо и выделить субсидию в размере 1,5 млрд рублей на латание дыр в бюджете, то позиция областных властей следующая: город должен выделить приоритеты, вопросы первостепенной важности, которые область поможет закрыть. Речь может идти о нескольких сотнях миллионов рублей - губернатор ждет соответствующих предложений.

Кроме того, как подчеркнула спикер Думы, региону нельзя увеличивать величину внутреннего долга. Сейчас эта величина с учетом последних расходных обязательств увеличилась с 24 до 27% от собственных доходов. В 2012 году размер собственных доходов бюджета области - 32 млрд рублей. Согласно Бюджетному кодексу внутренний долг не должен превышать 100% собственных доходов бюджета. В этом смысле у нас все нормально.

Одна из ключевых задач Думы на ближайшее время - совместно с администрацией области создать прозрачный механизм инвестиционного лифта для инвесторов - чтобы максимально облегчить их вхождение на территорию региона. Также прорабатываются вопросы изменения подходов к господдержке малого и среднего бизнеса. Реализация новых инвестиционных проектов позволит создать условия для плавного роста экономики региона, снизить риски в случае наступления второй волны экономического кризиса.

Источник: "Вечерний Томск. Итоги", 27.07.2012