Томская область
Регион не найден
Версия для слабовидящих

Оксана Козловская: Ключевым для нас остается вопрос наращивания налоговой базы и привлечение инвестиций

26 октября 2017, 11:24
Стенограмма выступления председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Козловской на 13-м собрании Думы

Уважаемые депутаты!

По традиции начну свое выступление с событий мирового масштаба.

Октябрь для России — месяц международных форумов. Ассамблея Межпарламентского союза, старейшая политическая организация мира, приняла в Петербурге представителей 173 из 194 государств мира. А гостями Всемирного фестиваля молодежи и студентов стали более 65 тысяч человек из 188 государств. Абсолютный рекорд по числу участников для такого рода мероприятий.

Главное в экономической повестке — обсуждение проекта бюджета на 2018 – 2020 годы на всех уровнях бюджетной системы России. Напомню, показателем экономического роста является валовый внутренний продукт, увеличение которого означает, что растет благосостояние, а значит и занятость, доходы, качество жизни людей.

Важнейшим драйвером экономики остается федеральный бюджет — главный финансовый документ страны — на ближайшие три года. Он сформирован по прогнозируемой цене нефти почти 44 доллара за баррель, курсу доллара – 65 рублей и уровню инфляции – 4%. Хотя ожидаемая оценка инфляции за 2017 год уже ниже — 3,2%.

Определены и приоритеты бюджетной политики России — поддержка экономического роста и переориентация расходов в человеческий капитал.

Совсем недавно большая часть доходов федерального бюджета зависела, прежде всего, от цены на нефть, что создавало риски для его исполнения. Теперь, по данным Минфина, вопреки продлению санкций, общий объем доходов федерального бюджета на 64% формируется за счет несырьевых доходов.

Аналогичная ситуация и в Томской области. Доля несырьевых доходов в структуре консолидированного бюджета — почти 75%. Важно, что за последние годы вклад обрабатывающих производств приблизился к вкладу сырьевого сектора (22% и 25% соответственно).

Очевидно, что ключевым для нас остается вопрос наращивания налоговой базы и привлечение инвестиций. Не случайно в ходе обсуждения проекта бюджета на комитетах основное внимание было уделено именно этим вопросам. Общее мнение, что без изменения федерального законодательства решить эту проблему нам не удастся.

Предлагаем:

• Совместно с областной администрацией подготовить законодательные инициативы в федеральное законодательство для стимулирования регионов, работающих с вертикально-интегрированными компаниями, консолидированными группами налогоплательщиков и развивающими высокотехнологичный бизнес.

• Вернуться к вопросу стимулирования привлечения инвестиций. Первый шаг мы сегодня сделаем, приняв поправки в два областных закона для поддержки инвесторов, вкладывающих в технологии освоения трудноизвлекаемых запасов нефти.

• С 2019 года страна переходит на минимальный размер оплаты труда, равный прожиточному минимуму. Это потенциал для роста зарплаты и подоходного налога, прежде всего, в секторах малого бизнеса, доля которого (с учетом ИП) превышает две трети в общем числе хозяйствующих субъектов области. А значит, предстоит дополнительная работа по легализации теневого сектора экономики и неформальной занятости.

Напомню, в конце прошлого года Президент России предложил 11 ключевых направлений развития страны. Внутри каждого из них были выделены приоритетные проекты и программы, всего — 26. Томская область уже участвует в шести. Вам они хорошо известны: ремонт дорог, строительство школ, благоустройство городов и населенных пунктов, развитие санитарной авиации, предпринимательской инициативы и Северска, как моногорода.

Впервые в 2017 году на их реализацию в области направлено 1,5 миллиарда рублей федеральных и 1,3 миллиарда рублей областных средств. Важно, что все эти проекты совпадают с приоритетами, поддержанными большинством жителей нашего региона. На их продолжение в проекте бюджета 2018 года запланировано еще 600 миллионов рублей. Убеждена, что вопрос дополнительного объема финансирования по этим проектам будет обсуждаться и в ходе Согласительной комиссии.

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы обсудим проект закона об областном бюджете на три года в первом чтении, который уже сейчас можно назвать «бюджетом максимальной экономии». Именно так эксперты оценивают и федеральный бюджет. В этой ситуации наша задача — обеспечить макроэкономическую стабильность, не допустить ухудшения уровня и качества жизни людей, продолжить развитие городов и поселков области.

Как никогда, в следующем году консолидированный бюджет ориентирован на социальную сферу. На это направлены более 65% всех его расходов, включая социальные расходы местных бюджетов. А значит, что это, прежде всего, бюджет для людей. В проекте закона на 2018 год предусмотрено более 2 миллиардов рублей на рост зарплаты работникам бюджетной сферы. За счет роста тарифов на обязательное медицинское страхование существенно увеличатся совокупные расходы на здравоохранение, составив 19 миллиардов  рублей. Прирост пойдет на повышение зарплаты и шесть дополнительных видов высокотехнологичной медицинской помощи для жителей области.

Формируется «бюджет развития». В проекте пока это 6 миллиардов рублей, которые включают поддержку сельхозпроизводителей, малого бизнеса, инноваций. Продолжится программа ремонта дорог, строительства школ и работа по другим инфраструктурным проектам.

Сегодня мы имеем 25 государственных программ с общим объемом финансирования более 72 миллиардов рублей, каждый четвертый рубль — средства бизнеса. На реализацию двадцати областных программ планируется привлечь и федеральные деньги. Однако пока лишь половина всех госпрограмм имеют внебюджетные источники.

Ко всем этим вопросам нам еще не раз предстоит вернуться. А начнем мы — с Согласительной комиссии.

Уважаемые коллеги!

Внесенный губернатором проект бюджета — сбалансирован, позволяет обеспечить социальную стабильность и продолжить развитие региона согласно нашим стратегическим приоритетам и планам. Сегодня, как я уже говорила, мы сформируем Согласительную комиссию, которая и подготовит бюджет ко второму чтению с учетом нашего обсуждения.

Источник: Пресс-служба Законодательной Думы Томской области

 

Общественная приемная